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聯合國面臨全球複雜難題 日本入常難 0/1034 FB 推特 列印 推薦
2015-10-02 23:38:22
日本從上世紀90年代中期開始正式力求入常,學者認為日本要想入常,今年的大會是最後的機會。

(本報訊)聯合國大會一般性辯論28日開幕,而場內缺乏慶祝聯合國成立70周年的氛圍。與會者或將更傾向于重新確認全球課題的複雜程度,以及出現更多即便國家、地區及國際組織攜手應對也無法解決的難題。

據日本《共同社》的評論文章表示,基於對過去兩次世界大戰的反省而誕生的聯合國把首要重點放在了「維護國際和平與安全」上。但是,冷戰時期美蘇兩國嚴重對立,蘇聯在安理會肆意行使否決權,此類做法可謂使該機構持續陷入幾乎癱瘓的狀態。

冷戰結束後的上世紀90年代初,人們對聯合國的期望值升高。籠罩世界的核戰爭威脅散去,國際社會迎來了相互合作的新時代,聯合國作為其核心力量備受期待。

但是,隨著「冷戰之箍」鬆開,潘朵拉的盒子也被打開,前南斯拉夫、索馬里、盧旺達等問題接連不斷。各地爆發爭端,通過聯合國維和行動(PKO)的人道主義干預及維護和平的嘗試也相繼受挫。

聯合國始終有尚待實現的目標。聯合國難民事務高級專員公署(UNHCR)當初是為保護二戰難民而成立的限期組織,2003年成為永久性組織,目前負責保護超過4百萬人的敘利亞難民等。雖然世界被指與和平與安全背道而馳,但聯合國無法事先加以制止。

曾在聯合國擔任多年公關工作的日本上智大學教授植木安弘指出,「安理會常任理事國親自干預爭端」是當前最大的問題。植木指責道,美國、俄羅斯、中國分別在伊拉克、烏克蘭及南海主權等問題上成為利害當事國,「常任理事國間的合作本來是安理會的力量源泉,但這些國家對解決紛爭毫無貢獻」。

日本從上世紀90年代中期開始正式力求入常。日方主張稱,當前國際局勢與聯合國成立時大不相同,應該將這種變化反映到安理會,日本和德國有資格成為常任理事國。

植木教授認為,日本要想入常,今年的大會是最後的機會。經濟貢獻度是其要素之一。2千年超過20%的日本聯合國常規預算分攤率預計將從明年起降至10%以下。如果以經濟實力為後盾主張入常資格,日本將逐步喪失這方面的說服力。

聯合國前副秘書長明石康指出,日本和德國存在差異。他稱,在接納敘利亞難民等方面,德國「正在不斷做出新的舉動,做得十分漂亮」。此言意指日本或許也應該在這方面學習德國,對國際和平與安全作出積極貢獻。

為了獲取地位而推行安理會改革是沒有意義的。日本入常後安理會的工作效率和實際效力會在多大程度上得到提升?日本能否為解決爭端拿出嶄新的智慧?安理會改革將作為一面鏡子映射出備受考驗的日本的表現。

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