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2018/5/27 星期日
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國際移民潮的隱患 0/1408 FB 推特 列印 推薦
2015-08-13 23:05:34
聯合國統計,截至2014年,全球有3億8千萬人在本國國界內流離失所,另有1950萬人逃難到他國。

(本報訊)英國媒體近日關於非法移民利用英法海底隧道,偷渡入境的報導與討論,雖然不乏危言聳聽的誇大,卻在一定程度上反映了數量日益龐大的外來移民,已經越來越成為歐洲發達國家所無法忽視的問題。正在開始熱身的美國總統大選,如何處理來自墨西哥的千多萬非法移民,也成為主要的競選課題。造成這股國際移民潮的因素或許錯綜複雜,但它凸顯了國際地緣政治的重大挑戰,而且影響將非常深遠。

新加坡《聯合早報》的社論表示,人往高處爬,水往低處流,移民遷徙一直是人類歷史的常態,因為為自己以及下一代追求更美好的生活,是人類文明進步的動力之一。近代由於所謂經濟全球化的意識形態盛行,加上科技的發達,特別是遠程交通的便利,經濟落後地區的人民更加熟知經濟發達地區的好處,嚮往到那裡謀生,也更有方式實現想法。從經濟分工的角度看,知識型和技術型移民,一般都會受到駐在國的歡迎。但是,這些人畢竟屬於少數,真正成為問題的,是大規模缺一技之長的經濟移民,尤其是躲避家鄉亂世的難民。

聯合國估計,截至2014年,全球有3億8千萬人在本國國界內流離失所,另有1950萬人逃難到他國。光是去年,敘利亞、伊拉克、烏克蘭和阿富汗的戰亂就導致1萬1千萬個難民。國際法對於為了躲避迫害和戰亂而離鄉背井的難民,有所謂的不驅回原則,即一旦證實其難民身份,難民所在的有關國家必須基於人道理由予以收留,不得驅逐他們回國面對迫害。

如今大量湧向歐洲的中東和非洲難民,大部分都是為了躲避內戰、災荒、宗教迫害而來。聯合國形容,這是自第二次世界大戰以來最嚴重的難民危機。

但是,面對國內民眾越來越激烈的反移民情緒,西方各國政府其實都在違背他們自己所訂立的國際法精神。至今年7月,從利比亞、蘇丹及奈及利亞經由地中海逃難到歐洲的難民,已經高達13萬7千人,1萬8千人更在渡海時喪命。

首當其衝的南歐國家是義大利和希臘,它們自身的經濟已經是泥菩薩過江;而較富裕的北歐國家如英法德諸國,則因為國內極右民族主義政黨所代表的反移民壓力,不願繼續接受外來移民。這是在希臘主歐盟所面對的難民潮,背後還有更大的地緣政治變革。

只要與美國對比,就能看出端倪。美國同樣面對來自墨西哥的非法移民問題,至今共有1130萬人滯留美國,占總人口的3.5%。然而,美國的人口有3億1萬8千萬人;中南美洲的總人口也不過5億8千8百萬人,南北美洲的人口比例,在未來幾十年仍然會相對穩定。歐洲人口有7億3千8百萬人,其中5億人生活在歐盟,可是非洲人口卻高達12億人。聯合國預測,到了2050年,歐洲人口因持續老化將縮減為約7億人,非洲年輕的人口則將暴增到24億人。

不難想像,歐洲和非洲在人口結構上的嚴重失衡,將導致巨大的政治衝突。大量年輕但缺乏發展機會的非洲人,勢必將繼續用各種方式移民到富裕的歐洲。從目前歐洲各國政府及人民對移民潮的反應來看,這恐怕將激發歐洲的排外情緒,更多的種族、宗教、語言和生活習慣差異所引發的社會關係緊張,甚至族群衝突、戰爭,都是不能排除的可能性。

這並非歐洲的問題。除了美國,大多數經濟發達地區都沒有大規模吸收新移民的做法。此外,多數發達經濟體同樣面對年輕人不婚不育,以致人口結構持續老齡化的挑戰。與此同時,欠發達地區則維持較高的生育率。這種人口結構的全球性失衡,未來或許將是影響世界地緣政治的關鍵因素。權債務危機之外,歐盟如今面臨的最具爭議性的政治課題。

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