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地方統戰部長「入常」 三模式專兼職 0/1599 FB 推特 列印 推薦
2015-08-11 23:17:50
大陸市縣兩級黨委的統戰部長,越來越多是由有其他分工的黨委常委兼任,許多是由組織部長兼任。

(本報訊)大陸市縣兩級黨委的統戰部長,越來越多是由有其他分工的黨委常委兼任,組織部長兼任統戰部長的現象尤為顯著。廣州《南方都市報》的報導,根據官方資料統計發現,湖南、安徽、山東等省份的多個地市組織部長都兼任統戰部長,其中,湖南14個地方(市、州)中,除了省會長沙和張家界,其餘地級市都實現了組織部長和統戰部張一肩挑。

今年5月,全國統戰工作會議65年來首次被升級為中央統戰工作會議。中共總書記習近平在會議上提出了三類統戰新對象,包括留學生、新媒體中的代表性人士、非公有制經濟中的年輕一代。

去年年底開始,中央統戰部就開始發生升格變化。先是政治局委員孫春蘭出掌統戰部。今年4月,全國政協副主席王正偉出任副部長,至此,中央統戰部形成罕見的「雙副國級」領導格局。

據該報統計,黨委常委身兼多職出任統戰部長安排,目前主要有三種模式。

一是黨委專職副書記兼任統戰部張,在縣一級比較多見,地市較少。

二是統戰部長和其他黨務部門一把手一肩挑,比如前述的組織部長兼任統戰部長、黨委秘書長兼任統戰部長、宣傳部長兼任統戰部長,其中,組織部長兼任統戰部長比較常見。

三是常委的統戰部長與政府副職交叉任職,河南、貴州、安徽等地的一些地區,都採用這種模式,實現基層統戰部長「入常」。

在省級層面,也有越來越多的統戰部長由省委常委兼任,而不再是過去的政協副主席兼任統戰部長的模式。目前,有20多個省份的省級黨委統戰部長是省委常委兼任的。不過,統戰部長「入常」在市縣兩級,具體情況則有點不同。

《南方都市報》引述西部一位基層統戰部門幹部指出,以往基層統戰部長年齡普遍偏大,到統戰部工作,往往是職業生涯最後一站,但常委擔任專職統戰部長之後,通常是安排新晉常委,又出現了流動相對較快的問題。

而且近年來,地方黨委常委班子人數縮減成為大趨勢,考慮到黨委常委人數有限,還有多個職位必須入常,如何安排統戰部長的位置,也必須認真研究。大陸國家行政學院教授許耀桐認為,在這種情況下,選派有其他分工的黨委常委兼任統戰部長,就是比較實際的選擇。

上述統戰部門幹部指,對於基層來說,統戰工作能否被看重、有效推進,很大程度上取決於是否有強勢的部長,專職副書記在黨委領導班子中排名第三,兼任統戰部長的話,就給了統戰工作一種職務強勢。

湖南一位基層統戰部長則表示,組織部長兼任統戰部長這種機制,對於統戰系統幹部成長很有好處。一方面,這可以推進幹部在縣內橫向交流力度,將更多懂統戰理論、會做統戰工作的幹部安排到其他部門,又可以不斷吸納其他部門的優秀人才,支持統戰工作。

至於政府副職兼任統戰部長的模式,由於經濟領域統戰工作越來越成為縣級統戰工作的重點,所以早有聲音建議,縣級黨委常委分工中,統戰部長分管工作,可以向新型工業化、民營經濟、招商引資、園區建設等方面延伸,牽頭組織政府有關部門在經濟領域統戰政策的貫徹落實。

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