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推進一帶一路 大陸須處理好地緣政治 0/1046 FB 推特 列印 推薦
2015-08-03 22:36:52
大陸正在推進的「一帶一路」面臨地緣政治挑戰,若沒很好地處理,這項國家戰略的推進很難取得可持續性。

(本報訊)中國大陸正在推進的「一帶一路」建設面臨地緣政治的挑戰,如果沒有很好地處理,這項國家戰略的推進很難取得可持續性。

新加坡大學東亞研究所所長鄭永年昨(2)日在廣州舉辦的年度經濟論壇發言時指出,地緣政治首先指的是大國之間的政治,而「一帶一路」剛好處在大國之間的政治帶上,比如「一帶」便要面對俄羅斯、印度,「一路」則有南中國海問題,當中涉及美國的利益。

鄭永年說,南中國海方面的衝突不可避免,也很難解決,中國大陸無疑有自身考量,提出「一帶一路」是為了尋求與周邊國家合作,但如果大的地緣政治環境處理得不好,也會影響這些平台的構建,「一帶一路」推進會非常困難。

他說,基礎設施建設被視為「一帶一路」的優先領域,但基礎設施不只是經濟項目,更多是政治項目,因大規模的專案不可避免會與政治掛鉤,比如越南肯定不會和中國一起修建高鐵,這當中便有國家安全的考量。

論壇以「一帶一路與中國經濟新常態」為主題,中山大學國際關係研究院教授龐中英、華南理工大學公共政策研究院理事長莫道明、西南財經大學經濟與管理研究院教授甘犁、中新廣州知識城總裁陳培進、新加坡駐廣州商務領事馮家強也分別圍繞主題發言。

龐中英同樣在論壇上指出,「一帶一路」面對巨大的全球地緣政治風險,而對此缺少深刻長期的估計,是大陸「一帶一路」政治工程在落實過程中遇到的主要問題之一。

他認為,任何國家的對外政策要落實,都要克服該政策引起的國際政治問題,包括地緣政治挑戰,而目前,中國大陸一些地方只注重推動本省企業「走出去」的經貿戰略,卻漠視了地緣政治的風險。

龐中英並建議中國將「一帶一路」明確定義為國際政治工程,向世界說明這就是中國當今的世界觀,踏踏實實地推進全球經濟一體化,這樣「一帶一路」才能獲得真正的成功。他說,「歐洲一體化」之所以能克服各種艱辛挑戰,歐盟和歐元在相當程度上是個成功例子,就是因為「歐洲一體化」政治工程的百年大計。

對於中國各地對「一帶一路」的回應與落實,鄭永年在會上也指出,目前「一帶一路」的頂層設計已經出爐,底層也有發展的需要,但中層部分卻比較缺乏,而「一帶一路」要有實際效應,中層的發展非常重要,如果處在中間的官僚層沒作為,「一帶一路」很難有實際推動。

他也認為,中國大陸真正能做「一帶一路」的省份不多,除了國有企業,只有廣東、上海這些經濟體量大的省市具備能量,而廣東除了經濟雄厚外,也具有港口、人才的優勢,並是中國改革開放最早的區域,民營企業發達。從這些方面來看,廣東應該積極面對「一帶一路」,但外界尚不瞭解廣東要做什麼,儘管廣東也在落實圍繞中共總書記習近平提出的「五通」戰略思路,但到目前為止,“虛的太多,實的找不到。

發展離不開人才,中國提出「一帶一路」發展戰略,未來對人才將有更多要求。華南理工大學公共政策研究院理事長莫道明昨日在論壇上說,「走出去」戰略是中國發展歷程的必然選擇,而國際化競爭的本質就是人才的競爭。

莫道明說,國際化人才要求有跨文化的溝通能力,熟悉並掌握國際慣例,有較強的專業水準,並具備法治、環保、民主與人權理念等,不過,對於這類型國際化人才,中國相當缺乏,只能依靠大量留學生,而在中國的基礎教育與高等教育中,還缺乏培養「一帶一路」人才的任何措施,體制中也沒有類似的規劃。

他建議中國改革國家行政體系相對封閉、落後的人才選拔機制,對社會精英開放,尤其是對職業管理人開放,區分政治官僚與技術官僚,尤其強調專業主義精神,在選拔人才時去除「差不多」萬金油式的人才觀。

莫道明並以中國政府近日積極應對股災的「救市」為例,指出有關部門要為資本市場的人才制定監管規則,首先自己必須有相關經驗,「如果沒有玩過資本,不是已經上岸了的話,肯定玩不過市場」。

他也提出,中國大陸應改變行政工作泛意識形態化、泛政治化和泛道德化的政策和話語體系,明晰政府與市場、行政與企業、公共與私人領域的邊界及規則。

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