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社科院:大陸接近「低生育陷阱」 0/1240 FB 推特 列印 推薦
2015-07-23 23:23:25
大陸目前生育率已非常接近「低生育陷阱」,智庫呼籲盡快從「單獨二孩」向「全面放開二孩」政策過渡。

(本報訊)大陸中國社會科學院日前發佈的《經濟藍皮書:2015年中國經濟形勢分析與預測》指出,大陸目前生育率已經非常接近「低生育陷阱」,呼籲盡快從「單獨二孩」向「全面放開二孩」政策過渡。 

報告指出,中國大陸目前的總和生育率只有1.4,遠低於更替水平2.1,已經非常接近國際上公認的1.3的「低生育陷阱」。歷史經驗表明,所有落入這一陷阱的國家,都沒能再重新達到人口更替水平。因此,人口生育政策越早調整,其所產生的效果就越明顯。

中國的人口紅利從2010年開始逐漸消失,即使執行了單獨二孩政策也無法從根本上改變這一趨勢。報告指出,雖然放鬆人口生育政策並不會帶來立竿見影的增長效應,但是從長期來看將有利於實現合理的人口結構,提高未來勞動年齡人口數量和比例,從而能夠對潛在增長率產生正向的影響。 

報告稱,必須認識到,雖然人口生育政策會影響總和生育率,但人口的生育率下降是經濟社會發展的結果。隨經濟發展,生育意願不斷降低乃大勢所趨,不能指望有明顯的逆轉。 

報告呼籲,政府應該盡快從現有的「單獨二孩」政策過渡到「全面放開二孩」政策,同時,通過微觀調查,跟蹤典型地區的人口總和生育率變化趨勢,進而根據人口發展現實及時調整中國的人口生育政策。 

根據報告的測算,如果從目前的「單獨二孩」政策過渡到「全面放開二孩」政策,甚至更大幅度的政策調整,對潛在增長率產生的短期“負效應”最多達到0.2個百分點,但是產生的長期正效應卻能達到0.4-0.5個百分點。 

「即使進一步放鬆人口生育政策,中國的總和生育率也很難有實質性的改變,或者說,即使放鬆生育政策也不能改變中國的人口轉變趨勢。」報告認為,大陸正逐步踏入人口老齡化通道,如果沒有進一步的改革措施,到2050年,中國的潛在增長率很可能低於4%。

這對於一個快速發展的巨型經濟體來說無疑是很嚴峻的挑戰。1979年,為配合內地進行開放改革,國家實施計劃生育政策,落實「一孩政策」。政策沿用30多年。至2013年11月15日,中共第十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》對外宣布單獨二胎政策,正式啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。

所謂「單獨二胎」政策容許其中一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子,新政策於全國不設統一時間表,各省將根據當地實際情況,依法組織實施。與此同時,據國家計生委表示,2015年生二胎的條件正在擬議中,其中不排除「全面開放二胎」,惟目前並沒有全面放開生育二胎的時間表。

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