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2020/8/13 星期四
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維持兩岸和平穩定發展的均衡點 12/3192 FB 推特 列印 推薦
2015-07-07 22:58:43
兩岸可以依據各自現行規定處理兩岸關係,應是現階段藍、綠、橘、紅四方所能達成的最佳政治均衡點。

(作者:政治評論者張百達)本週有三個颱風靠近台灣,引人關注;但更令人關注的,則是台灣內部及兩岸之間政治氣候的變化。

蔡英文訪美期間提出「憲政體制說」,試圖與台灣現行的中華民國憲政法理現實,以及對岸胡錦濤任內所提出的「現行規定說」形成某種政治上的對接,以期使一旦明年執政後的兩岸關係,能夠維持和平穩定乃至未來進一步發展的可能空間時,卻引起一些獨派大老及名嘴的不滿,甚至揚言另行組織台獨行動黨。

相對的,洪秀柱以平均四成六的民調,一舉高空飛過防磚門檻的限制,卻因個人性格及政治上的躁進,不僅接連得罪有待爭取協助輔選的朱立倫及王金平,甚至提出「一中同表」意圖超越黨內長期主張的「一中各表」。結果,詎料表到最後竟說不能說「中華民國」的存在,把「中華民國」變成不可說的秘密,別說是明年初的總統大選,下週末719全代會的提名能否過關都額外增添許多變數。

蔡在民調始終維持領先情況下,公開宣示往中華民國憲政體制靠攏,不僅是兩岸路線有意採取、回歸中間路線,也是對去年7月引發對岸強烈反應的《天下》雜誌專訪後所主動採取的一次重大調整,更未因去年底的九合一勝選而自滿。

然而,這樣的調整在經歷一段時間沈寂後,這些獨派人士終究還是按耐不住,決定另行組黨。而其組黨的政治意義,已不僅在於爭取明年的立委席次,更重要的是組成政團以便長期監督、牽制明年可能執政的蔡英文政府的兩岸政策路線。

除了來自上述獨派陣營壓力外,由於民共長期缺乏互信與直接互動,北京方面對於蔡明年一旦贏得政權,以及民進黨聯合第三勢力在立法院可能取得優勢席次情況下,自然容易進一步加深對選後台灣內部政情發展的關注,甚至可能擔心民進黨是否會往急獨(法理台獨)的方向前進。

 

台獨黨綱不廢,讓放棄台獨成為民進黨正式立場,就代表民進黨仍會繼續實踐台獨?

 

這樣的疑慮,或許正如7月3日《中國時報》社論〈不放棄台獨 兩岸與憲政如何穩定〉一文所言:

蔡英文說要「維持現狀」,但只要台獨黨綱不廢除,讓放棄台獨成為民進黨正式立場,就代表民進黨仍會繼續實踐,會在對其有利時機繼續推動正名制憲建國,台海和平就始終有動盪起伏的危險,憲政秩序就難以穩定,這是一個無從迴避、更不能自欺的事實!

此論述看似成理,但若理論聯繫實際,實事求是而論,則問題顯然頗多。

首先,過去一段時間以來,尤其是2008年後,在歷經蔡英文及蘇貞昌兩位主席期間,民進黨主流已少有人談及台獨黨綱。就像老和尚背孕婦過河的禪宗故事,反倒是「有些人」念念不忘,不時努力不斷提醒民進黨「勿忘」台獨黨綱,彷彿擔心民進黨忘了,以致不宣傳、不推動、不落實台獨黨綱。此真人間異象!

其次,民進黨是否推動正名制憲,與是否需要再次凍結或廢止台獨黨綱,兩者間並無必然關係。換言之,如果北京缺乏自信,民共缺乏互信,即使民進黨再次凍結或廢止台獨黨綱也並不能真正保證什麼,或讓北京當局因此能夠放心。更何況,依據現行中華民國憲法的修憲程序,同樣可以推動正名制憲。難道,要求再次凍結台獨黨綱之餘,也要連現行中華民國憲法一起凍結或廢止?

事實上,台獨黨綱早已凍結,否則不會有1999年台灣前途決議文的出台。此外,蔡英文提出的「憲政體制說」及「維持現狀」的主張,更有媒體形容為「實質凍獨」的政治宣示。甚者,若北京有足夠的自信,且不受與民進黨具競爭關係的國民黨因素干擾的話,甚至可以採取最寬鬆的定義,即:只要民進黨沒有推動正名制憲,沒有提出變更國號及領土範圍之憲法修正案,便是處於「凍獨」狀態。

就法律層次而言,若欲推動正名制憲,依憲法增修條文第12條規定:「憲法之修改,須經立法院立法委員4分之1之提議,4分之3之出席,及出席委員4分之3之決議,提出憲法修正案,並於公告半年後,經中華民國自由地區選舉人(按:有投票權之總人口數,非實際投票人數)投票複決,有效同意票過選舉人總額之半數,即通過之」。

 

回到現行憲法規定處理兩岸關係,應是符合台灣社會主流民意,也是國、民、親三黨的交集與共識。

 

除有立院成案並交付公投的雙重高門檻制度設計,即使暫不考慮北京及華府的態度以及台灣社會民意是否支持,「假設」民進黨想推動正名制憲,面對明年立委選舉,就算民進黨加上第三勢力都未必能夠取得立法院過半的情況下,要在立法院通過正名制憲的修憲案的成功機率,根本等於零。

就政治現實而言,依各方民調,顯然地,「維持(兩岸)現狀」仍居台灣社會主流民意,「急統」或「急獨」都不是當前台灣社會主流或優先的政治選項。此外,台灣一旦碰觸正名制憲議題,勢將引起來自華府及北京包含政治、經濟乃至軍事行動等各種反應作為,且這些反應必將隨著台灣內部相關政治進程的推進從而進一步升高反應級別與強度,絕不會等到進行正式公投或等公投結束才發生。

最重要的是,如果蔡英文明年真的當選下屆中華民國總統,蔡及她所領導的政府,必將會以穩定台海局勢及維持兩岸關係和平發展作為其推動穩定執政、有效治理的重要戰略目標。

顯然地,如果蔡及民進黨在此期間推動「正名制憲」或意圖落實台獨黨綱,這不僅將被華府與北京視為片面改變台海現狀,也將不符台灣社會主流民意期待,更與其所希望獲致之維持台海和平穩定的目標相背離。

從近來綠營部分獨派人士出走以及洪秀柱的「一中同表」所引發的政治效應來看,台灣內部回到現行憲法規定處理兩岸關係,應是符合台灣社會主流民意,也是國、民、親三黨的交集與共識,就連馬英九也認為蔡在華府的主張與他相同。

就兩岸關係而言,若兩岸可以達成依據各自現行規定處理兩岸關係,回應彼此就有關政治問題的關切,應是現階段藍、綠、橘、紅四方所能達成的最佳政治均衡點。尤其,相對於「地動山搖」,即使兩岸現階段尚無法達成明確或「共表」的共識,但若能基於相互諒解基礎上,共同維護並確保兩岸關係和平穩定發展的大局與勢頭能夠不因台灣政黨輪替為轉移,這無疑將成為自開放老兵返鄉探親以來,在兩岸關係發展史上所創造出之最具重大歷史意義的政治成就。

END

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[22096] 哈哈,22095的支那人,你才說回支那要亂了,現在又說支那要變成像非洲黑暗大陸呢!
訪客 [2015-07-07 23:22:20]

[22097] 小英總統不必急著處理与中國的關係,等明年五二O握有國家机器後自然可以理順,政治是講實力,不是靠嘴巴。臺、中兩國關係,美日因素是必須考量,臺灣和中國都逾越不了的。
訪客 [2015-07-07 23:29:10]

[22099] 作者还是没明白说出,红、蓝、绿、橘维持两岸和平稳定发展的均衡点是什么?是中华民国宪政体制?还是中华人民共和国的宪政体制?
訪客 [2015-07-08 00:21:33]

[22109] 22099:胡總的有關兩岸現行規定的論述,其實早已說得很清楚了
訪客 [2015-07-08 11:08:08]

[22110] 中央已定调:选洪秀柱,代表选择和平;选蔡英文,代表选择战争。台湾人好自为之!
訪客 [2015-07-08 12:17:13]

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