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2018/2/18 星期日
今日導報 > 政治你我他 > 兩岸要聞
歷史無法重來 未來可以開創! 8/2699 FB 推特 列印 推薦
2015-06-09 21:36:18
蔡英文特意安排在美CSIS演講首度提出「中華民國現行憲政體制」說,果不其然,引來多方質疑與挑戰。

(作者:政治評論者張百達)「問題有大小,事情有主次。有些事從局部來看很重要,但是對全局來說卻可有可無。這時候,就應當讓局部服從全局,先做對全局有利的事情。」(高岩,「格局:中國上乘領導智慧」,時事出版社,2014.08)

蔡英文特意安排在美國CSIS演講中首次提出「中華民國現行憲政體制(憲法秩序)說」,果不其然,立即引來多方的質疑與挑戰。

這當中,有的是真不清楚台灣現行《中華民國憲法暨增修條文》對於兩岸關係的特殊規定,比如一些美國學者及對這部分真不太熟悉的兩岸關係研究人士,所以對於蔡的演說內容,自然不太能夠進入狀況或是能夠心神領會。

另外,有些人則是明知而故意,尤其是過去憑藉「九二共識」令符而得以橫走兩岸的某些既得利益者,他們似乎擔心以往享有的壟斷性特權將從此消失,此刻正顯露出從中作梗或氣急敗壞模樣。歷史,也該為他們一個個留下特寫鏡頭。

「不謀全局者不足謀一域,不謀萬世者不足謀一時。」此刻確實值得吾等再三品味,如何分清主次,顧全大局。任何人如果總把自己看得最重,那麼,有關兩岸和平發展全局也就不會是這些人的首要考量,甚至成為可被犧牲的對象。

現行憲法屬成文法,白紙黑字並無模糊空間

其實,現行《中華民國憲法暨增修條文》也就只有這麼一個版本,其中涉及兩岸關係部分俱以成文法形式白紙黑字逐一陳列,完全沒有模糊空間,亦體現於《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》;前者為母法,後者為子法。況乎「依憲執政,依法執政」,亦是現代民主法治社會的最基本要求,並無東、西方之分。

至於不論是「憲法一中」、「一中架構」、「一中框架」、「兩岸一中」,或者「一國兩區」,其實都只是從現行憲法衍生出來的各家詮釋或說法。即使千變萬化,各有所好,但萬變不離其宗,都不足以影響或取代憲法條文本身的存在與意義。

所以,當蔡英文明確承諾民進黨重返執政的兩岸立場,就是回歸現行憲法的規定時,其意涵也就相當清晰,毫不模糊,亦即:承認並接受現行憲法對兩岸關係的特殊定位,並且將維持這樣規定與定位的現狀。依法而論,中華民國將不會只是台澎金馬,其與「大陸地區」仍保有憲法上的法理關係或構成某種政治連結。

北京:「兩岸同屬一中」見之於台灣現有規定及文件

相對地,我們試從以下兩個角度,來看對岸對此議題的立場。首先,前中共總書記胡錦濤任內提出「現行規定說」(或「憲法共識說」),即:「1949年以來,儘管兩岸尚未統一,但『大陸和台灣同屬一個中國』的事實從未改變。這就是兩岸關係的現狀。這不僅是我們的立場,也見之於『台灣現有的規定和文件』。」

其次,北京當局對於台灣不受中華人民共和國(政府)統治的事實並未否認,但卻不接受台灣方面藉修憲或制憲方式,將現行憲法中有關兩岸政治連接部分廢除,或對「國號」進行變更(法理獨立),並將此視為是否對台動武的政治紅線。

由此可證,如蔡英文及民進黨回歸現行憲法規定,即可與北京當局的基本立場形成某種程度的對接,自然也就沒有非「九二共識」不可的問題。除非北京當局改變這樣的立場,或前領導人胡錦濤所提出的「現行規定說」已被內部推翻。

然而,從日前國台辦等涉台官員重申相關立場來看,此一論述並沒有被推翻。不僅如此,近年來,有更多的兩岸問題專家學者,本著求真務實、開拓進取精神,試從兩岸各自現行憲法為基礎,積極前瞻、努力探索如何秉持合情合理的原則,思考謀劃今後兩岸關係的可能發展路徑以及和平前景的制度建構。

驀然回首,那人卻在,燈火闌珊處

或謂,若此,何以當年陳水扁同樣是依據《中華民國憲法》宣誓就職,並提出「四不一沒有」承諾,乃至在黨政同步(兼任黨主席)傳出諾魯斷交、喊出「一邊一國」前,也曾提出「兩岸統合論」、建立「軍事互信機制(CSBMs)」以及推動「兩岸和平穩定互動架構」等兩岸重要政治論述。

而這些橄欖枝總加起來,其所構成的豐富蘊含及發展格局,也都遠遠超越單薄的「九二共識」,甚至馬總統的「在中華民國憲法架構下的『新三不政策』」。然又何以當時北京當局未予接受,而今卻期待對岸能夠正面思考、接受或容忍蔡英文日前所提出的「憲政體制說」?

這個問題,至今說來仍相當複雜,也必須放在當時特定歷史時空環境來客觀看待,而非流於相互指責;但這絕不等於或意味相關的政治基礎在當時並不存在(儘管兩岸交流應否預設這樣的基礎或前提,仍是具有爭議或有待思辨的)。

甚者,也有人曾對過去這段時期的兩岸關係進行全面覆盤,認為當時錯失機遇,雙方也為此付出重大代價。南宋詞人辛棄疾著名的:「眾裡尋他千百度,驀然回首,那人卻在,燈火闌珊處」,或可反映此一政治況味。

或者說,如果當時北京當局能夠貫徹「更寄希望於台灣人民」的政策方針,瞭解兩岸關係的最終發展,終究必須爭取大多數台灣民心的認同與歸向,而非單憑「寄希望於國民黨(2004年)的重返執政」,從而能夠把握機遇,適時以善意回應扁政府執政初期所不斷釋出的橄欖枝,則不僅兩岸三通直航早可於2008年再次政黨輪替前實現,過去15年的兩岸關係發展或也將從此全面重新書寫。

儘管如此,正如中共領導人習近平於去(2014)年9月3日,在人民大會堂紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利69週年活動時強調:「歷史無法重來,未來可以開創。」

繼續停留原地「打陀螺」,還是放眼更長遠的未來?

蔡英文的「憲政體制說」,以及「在兩岸20多年來協商與交流成果的基礎上」等論述,能否像柯P的「一五新觀點」那樣,有效排除來自各既得利益者所試圖施加之政治干擾,從而成為蔡英文與對岸雙方之間所達成的「一五新諒解」,似乎還有待觀察。

然而,除爭論或關注於前述政治論述外,蔡所表明的「承諾建立具一致性、可預測且可持續的兩岸關係」以及「持續推動兩岸關係的和平穩定發展」,這個政治態度,其重要性恐怕並不下於前者。

因此,關鍵仍在於民共雙方都必須共同努力,儘早促成一個不受台灣政黨論替影響的兩岸關係。也唯有過了這一關,兩岸才有可能真正放眼於未來,共同思索、探討今後的兩岸關係和平發展究竟該怎麼走,尋找並建構屬於下一階段或更長時期的兩岸和平穩定發展新路徑,而非停留在原地繼續「打陀螺」。

END

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[21465] 凡走過必留痕跡,陳水扁挑釁兩岸與台美關係,蔡英文既然讓老美放心,當然也必須讓老共安心
訪客 [2015-06-09 22:52:36]

[21467] 歷史是不會重來,但是忘記歷史,就不會有未來。
訪客 [2015-06-10 00:04:54]

[21468] 如果真心尊重《中华民国宪法》也就罢了,最怕的是小蔡口是心非、为了夺取政权而弄的权宜之计。若这样,两岸结局不妙。
訪客 [2015-06-10 02:12:48]

[21469] 何謂真心尊重?何謂權宜之計?說來聽聽!
訪客 [2015-06-10 10:40:08]

[21470] 如果連遵守中華民國現行憲政體制,來處理台、中兩國的關係,中國都不接受,那就請北京看著辦好了…
訪客 [2015-06-10 11:58:38]

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