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京擬定特首任命辦法 不任命將如何? 6/8140 FB 推特 列印 推薦
2015-04-27 22:28:14
北京起草「特別行政區行政長官任命辦法」,以規範港澳特首任命事宜,但若不任命,政局將如何發關注。

(本報訊)北京當局計畫年內起草制訂「特別行政區行政長官任命辦法」,以規範香港和澳門行政長官(特首)的任命事宜。據香港《明報》的報導,雖然港澳兩地的基本法對於特首由北京任命作出原則規定並有產生辦法,但對北京如何任命特首卻無具體規定。

報導指出,在強調「依法治國」的今天,北京方面認為有必要對特首的任命程式作出法律性規定,此舉也符合依法制定的要求,符合憲法和基本法。

對於北京擬定特首任命辦法一事,泛民主派的公民黨議員郭榮鏗接受電子媒體訪問時說,他擔心北京方面制訂規範任命特首的辦法,是要為任命加入更多規限,例如提出「愛國愛港」的政治要求,為任命「加閘」。

「占中」運動發起人之一的陳健民說,北京方面是要做到滴水不漏,確保選出的特首是其最喜歡的一位,這顯示北京方面對包括建制派在內的港人欠缺信心。

公民黨法律界議員郭榮鏗稱,沒有需要另外制訂《任命辦法》,基本法已訂明中央對特首有任命權,而此任命權亦是實質的。他擔心,任命辦法是要在基本法外對當選特首提出新要求,反問是否要「閘上加閘」。

他說,就算中央決定不任命選舉出來的特首,也可以由本地立法處理,制訂重選程式,毋須中央另作安排。郭榮鏗下周會隨大律師公會訪京,他說會向基本法委員會主任李飛打聽是否有此計劃。

基本法委員會港方委員陳弘毅則說沒聽過該消息,但認同特首任命「有法規比無法規好」,因更符合「依法治國」。他說,基本法提及中央對特首擁「實質任命權」,即有機會是不任命的,惟現在基本法沒有提到不任命的法理基礎和程式,「譬如說任命和不任命要在多少個月、多少日內作出,要考慮什麼因素決定任命或不任命」,若決定時有法理基礎會較好。

至於若中央不任命選舉產生特首,應如何處理,陳弘毅稱,這個問題「相當複雜」,暫時未能回應。親北京的民主建港協進聯盟主席兼立法會議員李慧瓊在電台節目上說,北京此舉合法、合憲、合適,因為基本法規定北京對特首有最終任命權。

目前的基本法規定,香港特首經選舉或協商產生後,由「中央人民政府任命」,但沒有提及不任命的情況。

據北京消息人士透露,北京計劃在今年內起草制訂《特別行政區行政長官任命辦法》,用來規範香港和澳門兩個特別行政區特首的任命事宜。雖然港澳兩地的《基本法》對於特首由中央人民政府任命作原則規定並有產生辦法,但對中央政府如何任命特首卻無具體規定,在強調「依法治國」的今天,中央認為有必要對特首的任命程式作出法律性規定,亦符合依法制定的要求,符合《憲法》和基本法。

消息未透露該任命辦法會由全國人大常委會制定,還是由國務院制定。按照國家剛修訂的《立法法》第八條第一款,「國家主權的事項」應由全國人大制定法律。而且,人大內設有香港和澳門兩個基本法委員會,對於涉及港澳的事項更為專業。

全國港澳研究會副會長劉兆佳表示,現在沒法判斷規範特區特首任命辦法應由人大常委立法處理,還是應由國務院以行政方式處理,因為這涉及不任命後出現什麼局勢、是否中央政府在現行法例下可以處理。他舉例,若不委任後,沿用舊有法例重選,便不涉人大常委,但若中央判斷不任命為嚴重的政治危機,不單涉及香港政治穩定,還涉及國家安全穩定、國家利益等,便可能要另外立例處理問題。

人大8·31已設下3道閘,包括選舉「出閘」須達提委會過半數門檻,理論上中央不接納的人難出閘。劉兆佳認同,中央不任命選舉產生的特首機會很小,但強調「不等於不可能」。他表示,早於2012年中共十八大,已有提出中央與特首及主要官員關係制度化、規範化。他形容這是大勢所趨,問題只是何時執行、怎樣逐步推行而已。

劉兆佳舉例,中央若不任命選舉產生的特首,是否要重選?又或要改變選舉辦法?甚至是承認香港進入一個新的、前所未見的緊急政治狀況,因此要用一個特殊的方式處理”他說,這些問題從無人研究過,亦已超越特區政府可處理的範圍,因此中央想想辦法處理屬正常。

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[19958] 臺灣人應該好好看這篇文章,以後選出的總統,需經過北京的任命。一國兩制,算了罷!
訪客 [2015-04-28 11:11:17]

[19962] 接受一國两制,可讓台灣维持目前的體制哦。不會和香港一樣啦
訪客 [2015-04-28 11:57:48]

[19967] to19962,中國是征服者嗎?台灣維持現有體制,還需要中國的同意嗎?
訪客 [2015-04-28 12:58:59]

[19976] 今日的香港,明日的台灣,這正是台灣人最擔憂的
訪客 [2015-04-28 18:40:54]

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