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兩岸關係從來就不是政黨間的關係 0/1181 FB 推特 列印 推薦
2015-04-22 23:59:22
兩岸關係從來就沒有所謂的國共關係,因為北京不會將它與台灣政黨間的關係,全盤形成兩岸關係的實質內涵。

(作者:文化大學社會科學學院院長邵宗海)民進黨4月15日通過提名該黨黨主席蔡英文為2016總統候選人,蔡英文隨後發表參選聲明,特別在「兩岸協商與兩岸關係部份」強調:對於現在仍在協商或審議的兩岸協議,如果一旦民進黨重新執政,將會依「兩岸協議監督條例」,逐案檢視,繼續協商。

至於兩岸關係部份,蔡英文是重申,民進黨處理的基本原則是「維持兩岸現狀」,而且下一任總統必須肩負「超越既有國共關係框架,建立常態化兩岸關係」的使命。

蔡英文一再強調兩岸關係不是國共關係,「未來也不會是民共關係」。針對蔡的簡短看法,筆者提出下列幾點補充說明:

一、對於未來兩岸協商,蔡英文的建議是:依「兩岸協議監督條例」,逐案檢視,並且將繼續協商。這裡馬上就浮現兩個疑問,有待進一步厘清:

第一、根據民進黨的立場,兩岸任何協議,是必須依「監督條例」來逐案檢視。但是現今「兩岸協議監督條例」草案,卻一直卡在立法院的審查過程上,其中扮演杯葛角色的正好是民進黨本身。既然蔡英文的看法是肯定監督條例,來制衡兩岸協定可能存在的偏差內容,那又何須等到2016年民進黨贏得大選後才能來執行?

第二,依蔡英文的看法,如果民進黨重新執政,將繼續尋求與對岸協商,這表示兩岸繼續接觸與談判,對民進黨來說仍然非常重要。事實上,包括蔡英文在內,對馬英九時代所簽署的兩岸協議,民進黨都曾表示可「慨括承受」。但是問題是:未來民進黨執政後,兩岸接觸的政治基礎到底會是什麼,可使得雙方協商繼續,即使不是九二共識,蔡英文顯然仍然還在回避,沒有面對現實的把它說個清楚。

二、民進黨上台之後的兩岸關係,蔡英文覺得「維持兩岸現狀」應是最佳的選擇。但是「兩岸現狀」指的到底是什麼?蔡英文並沒有詮釋。所以這個說法的內涵,應是目前馬英九基於九二共識,與對岸已經推動有年的和平發展現狀,還是謝長廷在接受媒訪問時所講的,維持著現狀最好把中華民國憲法作為台灣內部共識,或者說就是要配合美國看法,認定現今台海現狀是史上最穩定的狀態?

如果答案是上述三者之一,蔡英文就得面臨一個中國的決擇。因為上述三種政策所得來的兩岸現狀,都是主張在兩岸之間,只有一個中國,沒有存在兩個中國或一中一台的情況。如果說,蔡英文所述的「維持兩岸現狀」,不是上述的三者之一,並且也不會接受一個中國或九二共識,恐怕這個現狀在北京與華府都不會支援的情況下,將面臨破局。

三、蔡英文一直強調兩岸關係不是國共關係,未來也不會是民共關係,她的幕僚可能真的沒有提醒她一點,兩岸關係就台灣角度而言,自1992年起兩會開始會談後,就不可能是國共之間的關係。而在之前,由於台北堅持不接觸、不談判、不妥協的「三不政策」,所以也不可能有空間去推動過國共關係。

至於站在北京立場,大概只有1981年的「葉九條」倡言過「國共和談」,此後重大對台政策,均著重兩岸之間的當局或當局授權的兩會,才能來進行兩岸之間的接觸與談判。

所以一路走來,只有「兩岸關係」,沒有所謂的「國共關係」。當然民進黨一旦執政後,可能根本不需要蔡英文再三強調,北京也不會同意或接受「民共關係」來取代「兩岸關係」,因為北京不會將它與台灣政黨之間的關係,全盤形成兩岸關係的實質內涵。

我個人是非常賞識蔡英文的參選聲明,特別是針對台灣內部的改革建議,真的極具說服力。但真心希望她在兩岸關係部分,能如同她所說的「找回自信」,重新厘清目前尚未說得很清楚的部分,讓台灣、對岸與國際社會,均覺得她有能力在執政後維護台海與兩岸和平發展的局面。

END

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