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2018/9/20 星期四
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大陸政策府黨分歧 朱主席不甩馬總統 1/1617 FB 推特 列印 推薦
2015-03-30 22:16:23
馬英九辭去主席,長朱立倫接任,府黨形成「2個中央」,在兩岸政策從人事布局上就埋下歧見的因素。

(本報訊)高前海基會副董事長孔廉接掌國民黨大陸事務部主任時,曾被兩岸事務體系疑為「屈就」,然而從朱立倫為他量身打造的頭銜「黨主席特別顧問兼大陸事務部主任」來看,讓對岸一望即知,高孔廉就是直達朱立倫的核心管道。

前陸委會主委王郁琦在2月10日公開請辭,國民黨隔天便釋出訊息,與高孔廉接掌「黨主席特別顧問兼大陸事務部主任」。這2件人事異動,不僅代表總統府與黨中央對大陸工作上將成為2套人馬,更由於王、高2人作風的不同,將開啟府、黨兩岸路線不同調的罕見時期。

在政府體制中,兩岸政策屬總統職權,透過國安會、陸委會體系建立決策、執行一條鞭。在總統兼任黨主席時期,府、黨政策方向一致,在執行上亦可相互支援。

然而,在馬英九辭去國民黨主席、由新北市長朱立倫接任之後,府、黨已形成「2個中央」,不僅在國內重大政策上出現不同看法,針對藍營核心優勢的兩岸政策,更從人事布局上就埋下歧見的因素。

這樣的發展,看在馬英九眼裡,自然感到焦慮。在剩下的1年多任期,馬英九仍希望在兩岸關係上有所進展,讓自己的歷史定位加分;然而現實的是,在辭官後退居決策第二線的王郁琦雖然重返馬身邊,但歷經張顯耀疑似洩密案及M503爭議之後,已遭對岸疏遠,在兩岸高層政治上難以使力。

而陸委會主委夏立言雖是總統府在執行面的手腳,然而其在大陸m503新航路爭議中上任,國內阻力與對岸壓力夾擊,讓他連第1關「夏張會」都困難重重,遑論推動更高層級的互動。

在此情勢下,總統府與黨中央合作,借力使力,似乎是合理策略,但王郁琦與高孔廉的不合傳聞,卻成為總統府與黨中央互動的一大障礙。

在此情況下,甫上任滿月的陸委會主委夏立言在19日陸方重新公告新航路的前一天,特別赴黨中央拜會高孔廉。儘管雙方均否認此一動作有何特殊意義,僅低調表示是希望爭取國民黨對陸委會工作的「禮貌拜會」,但夏立言是否出自馬英九「指點」,向高孔廉尋求在與陸方交涉的協助,引發外界好奇。

王郁琦在陸委會任內,嚴抓細節、寧捨大局的作風,曾讓海、陸兩會資深官員感到無奈。有資深的諮詢委員曾在會議中忍不住質疑,陸委會理應維繫兩岸關係平穩發展,「現在怎麼總是挑起是非」?

如今兩岸新手夏立言接任,會選擇承接「馬英九愛將」王郁琦的路線,或轉向「馬英九好友」高孔廉求助?府黨在兩岸關係上的競合,令人好奇。

在府的決策體系中,王郁琦卸下陸委會主委職位之後,重返國安會諮詢委員工作,在兩岸決策流程中反成陸委會的「上游」;而在黨中央,高孔廉接掌黨中央大陸工作,當前首要任務就是推動國共平台繼續運作,積極為「朱習會」布局。

微妙的是,高孔廉與王郁琦過去雖曾在海、陸團隊共事,卻因作風不同而傳出不合。早在王郁琦上任後,海、陸兩會就陸續傳出高孔廉與王郁琦因作風迥異而產生摩擦的風聲。據內部人員透露,王郁琦注重行政細節和程序,高孔廉則認為兩岸關係必須著眼大局,過去就曾發生高孔廉對王郁琦主持內部會議過於繁瑣而感到不滿,雙方當場不歡而散的情況。

2014年1月,高孔廉公開請辭,但並未對外說明原因,而在隨後卻又忍不住透露,兩岸溝通管道不夠透明,「相關部門不願分享資訊」,被兩岸事務體系解讀為高孔廉對王郁琦把持陸委會主委登陸、馬習會研商等高層運作的不滿。

所幸當初高孔廉請辭時,馬英九慰留不成,曾公開要求他「團隊在,不遠遊,遊必有方,手機常開」,惜才之情溢於言表;而高孔廉對多年好友馬英九的情份仍在,在主掌黨的大陸工作後,除為國民黨與中方穿梭外,扮演馬、朱間溝通管道的角色同樣重要。

END

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[18915] 馬特首和朱立席在向習總書記爭寵啦!可悲、可憐、可惡、可恨!
訪客 [2015-03-31 02:59:24]

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