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2018/10/21 星期日
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一合併二降低三支箭 翻轉立法院結構 1/2091 FB 推特 列印 推薦
2015-03-02 22:58:20
合併立委與總統選舉時間,降低政黨與罷免門檻的「三支箭」,將翻轉立法院的結構與問政形態。

(作者:政治評論者葉聞)中選會決議「2016總統與立委合併選舉」,立委向大法官要求「針對修憲降低投票年齡至18歲進行釋憲」,公民團體要求「降低公職人員選舉罷免法中的罷免門檻」,一合併二降低的「三支箭」,既非如三箭之訓典故的勵志或日本安倍三箭的經濟翻修,而是足以射傷兩大政黨的銳利武器,更可牽動2016第九屆的立委選舉以及未來的立法院結構與問政形態。

罷免蔡正元投票結束,雖然結果早可預料,蔡正元仍忍不住開火反擊,並與柯文哲隔空大打口水戰,但也引發各界要求修法的聲浪,只是似乎只聞樓梯響。

修憲似乎勢在必行,如火如荼展開中,各政黨及社會大小團體各有主張,整個社會氛圍看似大有可為,然而即使到目前為止,一切都還是未定之天!但罷免與修憲的背後,都有著一個共同點,那就是兩者都將成為2016大選的攻防素材,以及各政黨選戰勝負及未來發展的關鍵。

罷免修法兩黨避談

關於降低罷免門檻,蔡正元罷免案結束後,太陽花學運中的領袖之一黃國昌痛批,現行罷免法制荒謬、門檻不合理,他提出下一步行動為「推動罷免法制改革,奪回直接民權」。對此,似乎無任何現任立委有所積極回應並配合,因為罷免門檻一旦降低,基於立法委員社會評價極差的狀況下,未來可說是不分藍綠、不論黨派,人人都有機會成為第一位被罷免成功的祭旗。

修憲工程只是幌子

而修憲這支箭,兩大黨都知道現行高門檻是造成修憲不可行的現實,若真想修憲,就只能針對該題進行,明知其他主張就只是空泛不實的,卻又對外提出諸多主張的假動作,給社會團體及小黨一個海市蜃樓假象。屆時被看破手腳,兩大黨將同時在大選中被檢討批判,而將出現偷雞不著蝕把米的結果!

當然對於修憲這件事,截至目前較具體的為去年九合一選前一個多月,國民黨籍立法委員丁守中前往司法院,並地送朝野52位立委連署針對18歲投票權之釋憲案申請文,盼能經釋憲成功以繞過修憲高門檻直接修法降低票年齡。

該釋憲案具備三重意義,第一、突顯出修憲高門檻之不可行,因而各界的主張都將是假議題;第二、釋憲若做得到的,凡朝野有共識非屬憲法保留權的部分就交釋憲解決處理;第三、至於今年若能順利進行的國是會議,若真需涉及修憲,那就必須先修降低門檻這一條,國是會議必定以朝野和解、重大政經議題為主軸。

合併選舉對執政黨不利

關於中選會於2月12日確定總統與立委合併選舉,這支箭對於九合一中遭到摧枯拉朽擊潰的國民黨來說,可說又是禍不單行、嚴重的打擊。尤其朱立倫主席曾於2月初表達意見,「合併選舉恐怕讓現任總統與剛選上的總統,出現四個月的重覆期,是世界罕見…台灣政治一定要走向權責相符的內閣制或內閣制精神,將來的國會與總統幾乎不可能在同時間選舉…」。

朱表面上提出不可行理由,但言下之意當然是反對的,就是怕2016的合併選舉,將造成一起沈船的最壞狀況,這當然也是充分表達黨籍立委的不安想法。但合併定案似乎已經木已成舟,整個局勢對於國民黨來說就是嚴峻的挑戰,立委們也只能自求多福,甚至於只剩下勸進朱立倫參選總統這個唯一選項了!

當然,朱所持反對原因是存在的,民進黨發言人鄭運鵬指出,「合併選舉後可能導致的『憲政看守期(俗稱空窗期)』 過長問題爭議已久」, 當然鄭運鵬也趁機落井下石,認為國民黨的朱立倫主席,上一次支持,前幾天卻聲明反對,可見相關規範不明確,政治介入的情形就會發生。鄭稱民進黨將在下會期加速完成「總統副總統職務交接條例」的立法工作。

身為立法院第二大黨的民進黨,事實上是沒能力主導完成立法工作,也許造成國民黨可趁之機,不理會不配合,屆時出現空窗期的窘境時,這筆爛帳也會同時算在民進黨頭上!對此,國民黨在兩害相權之下也可能拉民進黨一同陪葬並不是不可能的事。

總之,合併選舉對於執政失利、氣勢低迷的政黨絕對不利,眼前對國民黨來說必然是大壞,如同2008年民進黨人人都想分開選舉一般。因此合併選舉一旦成為慣例,未來民進黨執政過四或八年後,也可能面臨國民黨現在的處境,屆時想切割選舉就沒這麼容易了!

一併二降三支箭,除了合併已成、箭已射出之外,降低修憲與罷免門檻尚屬箭在弦上,然而面對2016大選,公民團體是否因此再次聚合,屆時產生的力量,仍將有可能讓降低門檻成為不得不行的事實,那麼未來立法院的品質、體質與結構必將有機會被徹底翻轉,民眾滿意度僅有9%的立法院也許能趁此機會有所改觀!

END

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[18227] 白色公民力量大批成員進入立法院,才有可能改變立院結構
訪客 [2015-03-03 20:00:23]

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